Tillögur í öryggisátt Síða 11

35. gr. lagaum RNSA - Rannsóknarnefnd skal gera tillögur um úrbætur í öryggismálum eftir því sem rannsókn slyss gefur tilefni til og beina tilmælum til viðeigandi aðila, innlendra sem erlendra, eftir því sem við á. Tillögurnar skal birta opinberlega. Þeir sem tilmælum er beint til skulu taka tilhlýðilegt tillit til þeirra og hrinda í framkvæmd ef við á. Skulu þeir án tafar og eigi síðar en innan þriggja mánaða frá því að tilmælin bárust gera nefndinni grein fyrir því hvernig brugðist hafi verið

23-066U013T01. Skráningarskylda vinnuvéla

Umferð
Nr. máls: 2023-066U013
Staða máls: Lokuð
10.01.2025

Tillaga í öryggisátt

Rannsóknarnefnd samgönguslysa beinir þeirri tillögu til eiganda/umráðamanns vinnuvélarinnar að tryggja að allar skráningarskyldar vinnuvélar hans, sem eru í akstri á opinberum vegum, séu rétt skráðar.

Umrædd vinnuvél var ekki skráð í ökutækjaskrá, sbr. reglugerð um skráningu ökutækja nr. 751/2003 með áorðnum breytingum, þrátt fyrir að vera notuð í almennri umferð. Samkvæmt umferðarlögum nr. 77/2019 með síðari breytingum ber eigandi (umráðamaður) ábyrgð á skráningu þess í ökutækjaskrá og að skráningarmerki sé sett á það áður en það er notað í almennri umferð.

Afgreiðsla

Eigandi/umráðamaður vinnuvélarinnar hefur uppfært gæðaskjal í gæðahandbók fyrirtækisins. Í skjalinu er nú skilgreint hver ber ábyrgð á að tryggja að allar vinnuvélar fyrirtækisins, sem ekið er á opinberum vegum, séu skráðar í ökutækjaskrá. Þar er einnig skilgreint hvernig framkvæmdinni skuli háttað.

23-066U13T02. Öryggisúttekt á gatnamótunum

Umferð
Nr. máls: 2023-066U013
Staða máls: Lokuð
10.01.2025

Tillaga í öryggisátt

Rannsóknarnefnd samgönguslysa beinir þeirri tillögu til veghaldara að framkvæma öryggisúttekt á gatnamótum Vonarstrætis og Lækjargötu.

Talsverð umferð allra vegfarendahópa er um gatnamót Lækjargötu og Vonarstrætis. Aðstæður eru þröngar fyrir ökumenn stórra ökutækja að taka hægri beygjur á þessum gatnamótum. Einnig getur sýn ökumanna við vinstri beygju af Vonarstræti verið takmörkuð.

Afgreiðsla

Umferðaröryggisúttekt hefur þegar verið framkvæmd í samræmi við tillögu ykkar og unnið er að úrbótum í samræmi við niðurstöðu hennar.  

24-002U002T01. Þéttari staðsetningar fyrstu viðbragðsaðila á Suðausturlandi

Umferð
Nr. máls: 2024-002U002
Staða máls: Lokuð
03.06.2025

Tillaga í öryggisátt

Rannsóknarnefnd samgönguslysa leggur til við sjúkrabílaþjónustu HSU að fjölga staðsetningum sjúkrabíla, með menntuðum og þjálfuðum sjúkraflutningamönnum, á Suðausturlandi allt árið í þeim tilgangi að stytta viðbragðstíma og auka möguleika til lífsbjargandi inngripa á vettvangi alvarlegra slysa.

Í þessu slysi, við Skaftafell, leið talsvert langur tími (44 mínútur) þar til fyrsta sjúkraflutningamannaða sjúkrabifreiðin kom á vettvang en starfsstöðvar sjúkraflutninga HSU er sex talsins og telur allt viðbragðssvæði sjúkrabílaþjónustunnar um 480 km vegalengd á Suður- og Suðausturlandi. Aukin þéttni full mannaðra starfsstöðva sjúkraflutninga, með menntuðum og þjálfuðum sjúkraflutningamönnum, á þessu svæði allt árið er mikilvæg til að auka lífslíkur þeirra sem lenda í alvarlegum slysum.

Sjúkrabílaþjónusta HSU var með starfsstöð í Skaftafelli yfir sumartímann árin 2023 og 2024 en Skaftafell er staðsett á svæði sjúkrabílaþjónustunnar þar sem lengst er á milli fastra starfsstöðva eða 200 km. Áætlað er að staðsetja fullbúna sjúkrabifreið, með þjálfaðri sjúkraflutningaáhöfn, aftur við Skaftafell yfir sumartímann 2025. Sú staðsetning styttir til muna fyrstu viðbragðstíma sjúkrabíla og möguleika til lífsbjargandi inngripa þegar slys verða á Suðausturlandi.

Umferð sem fer um svæðið á vetrartíma er að meðaltali 770 bifreiðar á sólarhring og á sumartíma fer fjöldinn í 2000 bifreiðar á sólarhring. Tölfræði umferðarslysa sýnir þó að litlu færri umferðarslys verða að meðaltali yfir 8 mánuði vetrartíma (62%) en þegar umferðin er tæplega þreföld yfir 4 mánuði sumartíma (38%). Ætla má að akstursaðstæður eigi þar hlut að máli.

Afgreiðsla

Frá 1. júní 2025 hefur verið óslitið bráðaviðbragð í Öræfum ásamt vettvangsliðum. Þetta verður óbreytt fram í maí 2026, þá er stefnt að því að heimamenn taki formlega við bakvöktum á sérútbúinni viðbragðsbifreið, studdir af vettvangsliðum.

HSU hefur þegar menntað fimm sjúkraflutningamenn í Öræfum sem munu sinna þessu bráðaviðbragði og taka við bakvöktum á svæðinu. Viðbragðsbifreiðin er fullbúin með sama búnaði og hefðbundin sjúkrabifreið.

Rétt er að árétta að eins og áður hefur komið fram er það ekki sjálf sjúkrabifreiðin sem bjargar mannslífum, heldur fagfólkið sem kemur fyrst á vettvang. Með að mennta heimamenn í Öræfum er verið að tryggja sjálfbær og öruggt bráðaviðbragð fyrir samfélagið.

24-007U004T02. Ákvæði um samræmingu á merkingum lyfja

Umferð
Nr. máls: 2024-007U004
Staða máls: Lokuð
06.06.2025

Tillaga í öryggisátt

Rannsóknarnefnd samgönguslysa beinir því til Lyfjastofnunar að hún beiti sér fyrir samræmingu á merkingum umbúða lyfja sem geta dregið úr hæfni til akstur og notkunar véla. Misjafnt er hvort rauður varúðarþríhyrningur sé á umbúðum slíkra lyfja.

Við rannsókn umrædds banaslyss kom í ljós að misræmi er á varúðarmerkingum á umbúðum lyfja. Lyf, sem eru varhugaverð gagnvart akstri, eru seld án þess að rauður viðvörunarþríhyrningur sé á umbúðunum þrátt fyrir að í fylgiseðli komi fram að akstur sé varhugaverður eða jafnvel að ekki skuli aka eða nota vélar eftir töku lyfsins. Á Íslandi hefur um langa tíð verið þekkt, og kennt í ökukennslu, að rauður þríhyrningur tákni að ekki megi aka bifreið. Samkvæmt upplýsingum frá Lyfjastofnun kemur þetta misræmi meðal annars til vegna mismunandi krafna á milli landa á viðbótaráletrunum fyrir umbúðir lyfja, en rauði þríhyrningurinn er hluti af sérkröfum sem Ísland gerir um áletranir. Lyf á íslenskum markaði eru oft í fjöllanda pakkningum og vegna smæðar markaðarins deilir Ísland oftar en ekki pakkningum með öðru landi. Lyfjastofnun hefur því gert fyrirvara um þessar merkingar á síðustu árum á þeim forsendum að vegna fjöllanda pakkninga séu þessi lyf ekki öll merkt rauðum varúðarþríhyrningi og því sé mikilvægt í öllum tilfellum að lesa fylgiseðilinn, en hann veitir notenda ávallt bestu upplýsingarnar.

Afgreiðsla

Lyfjastofnun hefur skerpt á verklagi varðandi merkingar lyfjapakkninga með rauðum varúðarþríhyrningi. Honum er ætlað að gefa til kynna að lyfið geti valdið slævingu sem hefur áhrif á hæfni til aksturs og starfa sem krefjast óskertrar árvekni. Markaðsleyfishafar hafa tíma til áramóta 2025/2026 til að uppfylla kröfur um merkingar á pakkningum.

24-047U016T01. Öryggisúttekt á umferðarmerkjum við einbreiðar brýr

Umferð
Nr. máls: 2024-047U016
Staða máls: Lokuð
29.09.2025

Tillaga í öryggisátt

Rannsóknarnefnd samgönguslysa beinir þeirri tillögu til Vegagerðarinnar að gera öryggisúttekt á umferðarmerkjum á stofn- og tengivegum í nánd við einbreiðar brýr. Athugað verði meðal annars leyfður hámarkshraði og/eða merkingar um leiðbeinandi hraða yfir einbreiðar brýr.

 

Akstursaðstæður við einbreiðar brýr, þar sem ÁDU er minna en 300 ökutæki, geta verið mismunandi og telur nefndin ástæðu fyrir Vegagerðina að meta þær aðstæður að teknu tilliti til leyfðs hámarkshraða.

Þar sem slysið varð tekur einbreið brú við eftir hættulega[1] vinstri beygju fyrir umferð um Skagaveg í norðurátt. Engin umferðarmerki voru við veginn sem vara við hættum líkt og takmörkun hámarkshraða eða voru leiðbeinandi fyrir umferðina en þessi akstursleið er markaðssett fyrir erlenda ferðamenn sem þekkja ekki aðstæður. Hámarkshraði á veginum var 80 km/klst en vegurinn var 4 metra breiður með einni akrein í báðar áttir og lausamöl í köntum.

Rannsóknarnefnd samgönguslysa telur ástæðu til þess að varanleg lækkun hámarkshraða eða leiðbeiningar um æskilegan hámarkshraða taki til allra einbreiðra brúa sem í notkun eru og tilheyra tengi- eða stofnvegum á Íslandi.

 

[1] Reglugerð nr. 250/2024 um umferðarmerki og notkun þeirra, 3 gr. Viðauka I

Afgreiðsla

Vegagerðin hefur lokið yfirferð merkinga við einbreiðar brýr á vegakerfinu.
Niðurstöður gefa til kynna að á milli 50 og 60 einbreiðar brýr á stofn - og
tengivegum séu ómerktar og einnig þarf að lagfæra merkingar á fleiri stöðum.


Árið 2026 verður sett í forgang að merkja þær einbreiðu brýr á stofn - og
tengivegum sem eru ómerktar eða merkingum á einhvern hátt ábótavant. Alls
er gert ráð fyrir að merkingar verði bættar við 75 einbreiðar brýr. Jafnframt
verður metið hvort merkja þurfi beygjur á vegi í aðdraga nda brúar betur .
Vegagerðin gefur út handbók um umferðarmerki þar sem koma fram
vinnureglur og leiðbeiningar um almennar merkingar á vegakerfinu í samræmi
við reglugerð um umferðarmerki.


Í núgildandi vinnureglum fyrir merkingar einbreiðra brúa er leyfilegur
hámarkshraði við einbreiðar brýr, þar sem ársdagsumferð er meiri en 300 bílar
á sólarhring, 50 km/klst. Fyrir einbreiðar brýr þar sem ársdagsumferð er
minni en 300 bílar á sólarhring er ekki gert ráð fyrir lækkun leyfilegs
hámarkshraða eða leiðbeinandi merkja um hámarkshraða en hins vegar gert
ráð fyrir viðvörunarmerkjum og gátskjöldum.


Vegagerðin mun yfirfara reglur um leyfilegan hámarkshraða og skoða hvort
ástæða þyki til að lækka leyfilegan hámarkshraða eða þá setja upp
leiðbeinandi hraðamerkingar, við einbreiðar brýr á stofn - og tengivegum þar
sem ársdagsumferð er minni en 300 bílar á sólarhring .

24-047U016T02. Úttekt á öryggiskröfum brúarhandriða

Umferð
Nr. máls: 2024-047U016
Staða máls: Lokuð
29.09.2025

Tillaga í öryggisátt

Rannsóknarnefnd samgönguslysa beinir þeirri tillögu til Vegagerðarinnar að vinna úttekt á því hvort öryggiskröfur brúarhandriða brúa, sem tilheyra stofn- eða tengivegum, séu fullnægjandi.

Í þessu tilfelli var einbreiða brúin var 3,5 metrar á breidd og 14 metrar að lengd. Þá var brúarrið ekki nægjanlega hátt sem og lengd þess út fyrir enda brúarinnar ekki í samræmi við núgildandi staðla.

 

Afgreiðsla

Vegagerðin hefur unnið að endurbótum vegriða á brúm á undanförnum árum. Í kjölfar úttektar árið 2019 hefur verið varið árlega um 100-200 milljónum kr. sérstaklega til endurnýjunar vegriða á brúm brýr á umferðarmeiri vegum þar sem styrk er ábótavant og/eða afleiðingar ákeyrslu yrðu miklar. Alls hefur verið ráðstafað rúmlega 1.000 m.kr til þessara verkefna frá árinu 2019.
Þá er unnið eftir sérstakri áætlun um endurbætur vegriða á brúm, þ.m.t. frágangi vegriða fyrir utan brýr. Eru þær endurbætur gjarnan unnar samhliða öðrum viðhaldsaðgerðum við brýr og/eða öðrum umferðaröryggisaðgerðum.
Kröfur til brúarvegriða í dag taka mið af veghönnunarreglum, reglum um hönnun brúa svo og íslenskum/evrópskum hönnunar- og framleiðslustöðlum.
í veghönnunarreglum eru skilgreindar kröfur varðandi styrk og virkniflokk vegriða sem miða skuli við. Fyrir brýr og stoðveggi þar sem hæð er yfir 4 m og lengd yfir 10 m er gerð krafa um vegrið með styrkleikaflokk H2, það jafngildir því að vegriðið þoli ákeyrslu 13 t ökutækis á 70 km/klst. hraða.
Kröfur og útfærslur vegriða hafa breyst á síðustu áratugum og almennt eru brýr sem byggðar eru eftir árið 2008 með vottuðum vegriðum sem framleidd eru samkvæmt framleiðslustöðlum. Brýr sem byggðar eru fyrir þann tíma hafa styrk sem er lægri en H2.
Ljóst er að ekki er mögulegt að gera úrbætur á öllum brúarvegriðum á stofn- og tengivegum þannig að þau uppfylli núgildandi kröfur um vottaðan vegbúnað og þær kröfur sem gerðar eru um styrk vegriða fyrir nýjar brýr. Þá er í sumum tilfellum ekki mögulegt að skipta út eldri vegriðum fyrir sterkari vegrið án styrkingar á burðarvirki brúarinnar.

25-006U001T01. Mat á hálkuvörnum á Þingvallavegi við Álftavatn

Umferð
Nr. máls: 2025-006U001
Staða máls: Lokuð
24.10.2025

Tillaga í öryggisátt

Rannsóknarnefnd samgönguslysa beinir þeirri tillögu til Vegagerðarinnar að endurskoða hálkuvarnir á Þingvallavegi með tilliti til vegarkaflans við Álftavatn.

Á Þingvallavegi á milli Biskupstungnabrautar og vegamóta við Lyngdalsheiðarveg eru nokkrir vegarkaflar hálkuvarðir í hálku og eða flughálku en vegir í þjónustu Vegagerðarinnar eru hálkuvarðir á varasömum stöðum eða við varasamar veðuraðstæður. Slíkir staðir eru á vegarkafla um Írafoss og Ljósafoss, í brekku ofan Kaldárhöfða, á Þingvallavegi við vegamót við Biskupstungnabraut og við vegamót við Lyngdalsheiðarveg.

Á vegarkaflanum um Álftavatn eru aðstæður í landslagi sem auka hættu á glerhálku í vetrarstillum en sá vegarkafli er ekki innan hálkuvarnarþjónustu Vegagerðarinnar. Vegurinn lækkar að vatnsyfirborði Álftavatns þar sem hann liggur næst vatninu. Aukinn raki og lækkun lofthita í stillum tengjast slíkum aðstæðum í landslagi. Því beinir nefndin þeirri tillögu til Vegagerðarinnar að meta hvort sá vegarkafli ætti að tilheyra varasömum stöðum sem falla undir hálkuvarnir.

Afgreiðsla

Hálkuvarnir á vegarkafla á Þingvallavegi við Álftavatn hafa verið
endurskoðaðar. Vegarkaflinn er nú skilgreindur sem varasamur staður sem
skuli hálkuvarinn við hálku og flughálku.

Þá vinnur Vegagerðin að því að kortleggja þá staði þar sem aðstæður hafa breyst þannig að kuldapollar geta myndast en þar eru auknar líkur á launhálku þótt aðrir hlutar vegarins séu hálkulausir. Ástæður geta verið margvíslegar , þ.m.t. vatn í nálægð við veg, trjágróður við veg, vegur í skeringu og háhýsi í grennd við veg. Að lokinni þessari kortlagningu verður metið hvort
niðurstöðurnar gefi tilefni til að endurskoða vinnureglur og framkvæmd
vetrarþjónustu. Á fjölmörgum stöðum á vegakerfinu eru óskir um auknar hálkuvarnir , ljóst er
að auknar hálkuvarnir kalla á aukið fjármagn til vetrarþjónustu.

25-006U001T02. Öryggisúttekt á undirbyggingu vegar

Umferð
Nr. máls: 2025-006U001
Staða máls: Lokuð
24.10.2025

Tillaga í öryggisátt

Rannsóknarnefnd samgönguslysa beinir þeirri tillögu til Vegagerðarinnar að gera öryggisúttekt á undirbyggingu Þingvallavegs við Álftavatn.

Ökumaður vörubifreiðarinnar missti stjórn á henni á tiltölulega beinum um 130 metra löngum kafla þar sem undirbygging vegarins virðist hafa gefið sig en langsum hæðarmismunur innan hægri akreinar í norðurátt var mestur 16 cm og halli mestur um 12 gráður. Slík brot í vegi geta skapað hættuástand þegar glerhálka myndast.

Afgreiðsla

Eins og kom fram í skýrslu rannsóknanefndarinnar var Þingvallavegur á slysstað mjög illa farinn. Fjárveitingar til viðhalds þjóðvega hafa verið í lágmarki og langt innan við þörf miðað við ástand vegakerfisins. Í fjáraukalögum frá Alþingi í júní 2025 voru samþykktar viðbótarfjárveitingar til viðhalds á vegakerfinu um allt land. Þingvallavegur við Álftavatn var einn af þeim vegköflum sem voru endurbættir sumarið 2025 og er hann nú í góðu ástandi.

25-015U006T01 Úrbætur vegna grjóthruns

Umferð
Nr. máls: 2025-015U006
Staða máls: Lokuð
19.01.2026

Tillaga í öryggisátt

Rannsóknarnefnd samgönguslysa beinir þeirri tillögu til Vegagerðarinnar að vinna þegar að úrbótum á Hringvegi við Steinafjall vegna hættu á grjóthruni á veginn.

Gera þarf viðeigandi úrbætur til að bæta umferðaröryggi þar sem umferð um vegarkaflann hefur aukist mikið undanfarin ár og búast má við vaxandi umferð. Vegarkaflinn við Steinafjall er þekktur grjóthrunsstaður og að sögn kunnugra er grjóthrun úr fjallinu algengast á haustin og vorin. Að þeirra sögn er slíkt grjóthrun mun algengara en skráðar heimildir segja til um. Grjót- og grjóthrunsmerki eru við Hringveg á móts við Steinafjall.

Afgreiðsla

Vegagerðin bauð út framkvæmdir við gerð hrunvarnar meðfram Hringvegi við Holtsnúp undir Eyjafjöllum í mars 2026 og hófust framkvæmdir í júní 2026. Hrunvarnirnar eru reistar á um 300 m löngum kafla. Um er að ræða tveggja metra háan grjótvegg sem staðsettur er á milli fjallshlíðarinnar og vegarins og hefur það að markmiði að auka öryggi vegfarenda og minnka líkur á að grjót nái að vegi. Gert er ráð fyrir að framkvæmdum verði lokið í ágúst 2026.

Yfirlýsing um líkamlegt og andlegt heilbrigði

Umferð
Nr. máls: 2017-011U02
Staða máls: Opin
27.03.2020

Tillaga í öryggisátt

Yfirlýsing um líkamlegt og andlegt heilbrigði


Rannsóknarnefnd samgönguslysa beinir þeirri tillögu í öryggisátt til Samgöngustofu að breytingar verði gerðar á reglugerð um ökuskírteini um að umsækjandi undirriti yfirlýsingu um heilsufar sitt hvort sem læknisvottorði er framvísað eða ekki.


Við rannsókn málsins komu gögn fyrir nefndina sem benda til þess að verulegur vafi leiki á að ökumaður Land Cruiser bifreiðarinnar hafi uppfyllt kröfur um heilsufar sem fram koma í III. viðauka reglugerðar um ökuskírteini nr. 830/2011 með síðari breytingum. Þegar sótt er um ökuréttindi eða endurnýjun þeirra hjá þeim sem eru 65 ára eða eldri skal umsækjandi framvísa læknisvottorði með umsókn sinni. Yngri umsækjendur um B-ökuréttindi þurfa að jafnaði að fylla út yfirlýsingu um líkamlegt og andlegt heilbrigði en geta í undantekningartilfellum þurft að framvísa læknisvottorði.


Umsækjendur geta valið að skila læknisvottorði í stað heilbrigðisyfirlýsingar. Spurningar sem koma fram í heilbrigðisyfirlýsingu umsækjenda eru ítarlegri en spurningar í því læknisvottorði sem notast er við í dag og hefur nefndin bent á nauðsyn þess að læknisvottorðið verði betrumbætt.


Nefndin telur eðlilegt að einstaklingar fylli ávallt út eigin heilbrigðisyfirlýsingu þegar sótt er um ökuréttindi eða endurnýjun þeirra og sé læknisvottorðs krafist sé slíkt vottorð viðbót við yfirlýsinguna en komi aldrei í staðinn fyrir hana.

Afgreiðsla